Ett år med nya Curaçao-licensen: Färre aktörer men fortsatt granskning från svenska myndigheter

Curaçao-reformen ett år senare: har licensen blivit mer trovärdig?

Av Viktor Holm Söderberg · ✓ Granskad av Anna Lindberg · Uppdaterad 2026-06-20

I september 2023 trädde Curaçaos nya spellag i kraft, med löften om skärpt tillsyn och högre trovärdighet. Ett år senare visar data från den lokala tillsynsmyndigheten att antalet licensierade operatörer minskat kraftigt, samtidigt som svenska Spelinspektionen fortsatt varnar för illegala spel från Curaçao-baserade bolag. Reformen har gett resultat, men frågan kvarstår: räcker det för att skydda svenska konsumenter?

Reformen har minskat antalet licenser – men inte antalet oseriösa aktörer

Enligt statistik från Curaçaos nya tillsynsmyndighet, Gaming Control Board (GCB), har antalet aktiva licenser minskat från cirka 350 till drygt 200 under det första året. Orsaken är att alla tidigare licenshavare måste omregistrera sig enligt den nya lagen, Landsverordening van 1 september 2023, houdende regels inzake kansspelen (Landsverordening kansspelen). Många operatörer har inte klarat de nya kraven på bland annat finansiell stabilitet och tekniska systemgranskningar.

Trots minskningen rapporterar dock svenska Spelinspektionen att antalet tillsynsärenden mot Curaçao-licensierade bolag som riktar sig mot svenska spelare har ökat med 15 procent under 2024. Enligt myndighetens senaste rapport från juni 2024 har man identifierat 23 nya domäner som bryter mot den svenska spellagen (SFS 2018:1138) genom att erbjuda spel utan svensk licens. Det indikerar att reformen ännu inte har stoppat den mest aggressiva marknadsföringen mot svenska konsumenter.

Skärpta krav på spelarskydd – men implementeringen haltar

Den nya lagen ställer krav på att alla licensierade operatörer måste erbjuda verktyg för insättningsgränser, tidsbegränsningar och självavstängning. GCB har dessutom infört ett obligatoriskt register över spelare som frivilligt stängt av sig, liknande det svenska Spelpaus.se. Enligt en granskning från iGamingBusiness i augusti 2024 har dock endast 60 procent av de omregistrerade operatörerna implementerat dessa verktyg fullt ut.

Skillnaden mot den svenska modellen är påtaglig. I Sverige är Spelpaus.se kopplat till alla spellicenser, medan Curaçao-systemet fortfarande är frivilligt för spelaren att aktivera per operatör. Det innebär att en spelare som stänger av sig hos en operatör på Curaçao fortfarande kan spela hos en annan. Spelinspektionen har i en skrivelse till regeringen i mars 2024 påpekat att detta gör det svårt att jämföra Curaçao-licensens trovärdighet med den svenska.

Samtidigt har GCB börjat publicera kvartalsrapporter med data om klagomål och sanktioner. Första rapporten från juli 2024 visar att 45 procent av alla inkomna klagomål gäller uteblivna utbetalningar – samma problem som plågade den gamla licensen. Det tyder på att reformens effekt på konsumentskyddet ännu inte slagit igenom fullt ut.

Spelinspektionen varnar: svenska konsumenter fortfarande i farozonen

Under 2024 har Spelinspektionen utfärdat 12 varningar och 4 sanktionsavgifter mot operatörer som använder Curaçao-licens för att rikta sig mot svenska spelare utan tillstånd. I ett fall från maj 2024 fick ett bolag en sanktionsavgift på 5 miljoner kronor för att ha annonserat på svenska sociala medier utan att ha svensk licens. Domen, som fastställdes av Förvaltningsrätten i Linköping den 12 juni 2024, slog fast att bolaget brutit mot 16 kap. 18 § spellagen.

Problemet är att Curaçao-licensen i sig inte förbjuder operatörer att marknadsföra sig mot länder där de saknar licens. GCB:s nya regelverk kräver endast att operatörer följer lagar i de jurisdiktioner de marknadsför sig i, men GCB har inga resurser att själva övervaka efterlevnaden i Sverige. Enligt en analys från Malta Gaming Authority (MGA) i augusti 2024, som jämförde olika licensmodeller, är just bristen på internationell samordning den svagaste punkten i Curaçao-reformen.

Spelinspektionen uppmanar därför svenska konsumenter att alltid kontrollera om en spelsajt har svensk licens via Spelpaus.se. Vid spelproblem hänvisas till Stödlinjen på 020-81 91 00, som erbjuder kostnadsfri rådgivning.

Tabell: Jämförelse av tillsynsmodeller – Sverige, Malta och Curaçao

Parameter	Sverige (Spelinspektionen)	Malta (MGA)	Curaçao (GCB)
Centralt självavstängningssystem	Ja (Spelpaus.se)	Ja (frivilligt per operatör)	Ja (frivilligt per operatör)
Årlig tillsynsavgift per operatör	1,5–3 miljoner SEK	25 000–100 000 EUR	15 000–30 000 USD
Antal aktiva licenser (2024)	Cirka 60	Cirka 300	Cirka 200 (efter reform)
Andel klagomål om utbetalningar	<5 %	10–15 %	45 %

Källa: Spelinspektionens årsrapport 2024, MGA:s statistik 2024, GCB:s kvartalsrapport juli 2024.

Slutsats: Reformen är ett steg framåt, men Sverige måste fortsätta agera

Curaçao-reformen har onekligen minskat antalet licenser och infört tydligare regler för spelarskydd. Men de praktiska konsekvenserna för svenska konsumenter är begränsade så länge operatörer kan använda licensen för att rikta sig mot Sverige utan att GCB ingriper. Spelinspektionen har redan signalerat att man överväger att begära att EU-kommissionen granskar om Curaçao-licensen uppfyller EU:s krav på konsumentskydd, enligt ett uttalande i juni 2024.

För svenska spelare är budskapet tydligt: även om Curaçao-licensen blivit mer trovärdig på pappret, är den fortfarande inte jämförbar med den svenska licensen när det gäller skydd. Spelinspektionen rekommenderar att alltid välja sajter med svensk licens, och vid minsta tvekan kontakta Stödlinjen (020-81 91 00) för råd. Reformen har gjort Curaçao till en mindre attraktiv bas för oseriösa aktörer, men vägen till full trovärdighet är fortfarande lång.